Szkoła dostaje wniosek o informację publiczną. Mniej niż połowa odpowiada

Dane: Sieć Obywatelska – Watchdog Polska, Fedrowanie (fedrowanie.siecobywatelska.pl), wnioski o informację publiczną, stan na 17 października 2026 r. Monitoringi: „Praworządność szkół”, „Szkoła jest nasza”, „Zdrowa Szkoła”, „Kontrole w szkołach” i „Koszty i zasady funkcjonowania dzienników elektronicznych”. Wnioski wysłały Stowarzyszenie dO!PAmina Lab (monitoringi 84, 110, 111 i 139) i Sieć Obywatelska – Watchdog Polska (112) przez platformę Fedrowanie. Liczby w tabelach pochodzą z eksportów spraw tych monitoringów.

Pięć monitoringów, 2 810 wniosków

Szkoła publiczna musi odpowiedzieć na wniosek o informację publiczną w 14 dniach. Może przedłużyć termin do dwóch miesięcy, ale musi o tym napisać. Sprawdziliśmy, jak szkoły odpowiadały na wnioski wysłane przez platformę Fedrowanie, którą prowadzi Sieć Obywatelska – Watchdog Polska. Wnioski wysłały Stowarzyszenie dO!PAmina Lab (84, 110, 111, 139) i Sieć Obywatelska – Watchdog Polska (112). W pięciu monitoringach z lat 2024–2025 wnioski trafiły do 2 717 szkół (liczymy po numerze REGON). 92 z nich dostały wniosek więcej niż raz, dlatego spraw jest 2 810.

Najwięcej odpowiedzi przyszło na jedyny wniosek wysłany w trakcie roku szkolnego. Cztery pozostałe wyszły w lipcu i sierpniu, gdy sekretariaty często są na urlopie. Ale monitoringi różnią się też pytaniami, liczbą pytań i regionem: „Praworządność szkół” objęła prawie wyłącznie szkoły w województwie śląskim. Z tych danych nie da się więc powiedzieć, ile odpowiedzi „zabrały” wakacje.

W trzech monitoringach szkoły dostały później drugi wniosek w tej samej sprawie: w „Praworządności szkół” w marcu 2024 r., a w „Szkoła jest nasza” i „Zdrowej Szkole” 23 maja 2025 r. Platforma oznacza odpowiedź dla całej sprawy. W 81 sprawach ostatni list przyszedł po drugim wniosku, więc mógł dotyczyć drugiego pisma. Odsetek odpowiedzi na pierwszy wniosek może być przez to niższy, w sumie najwyżej o około 3 punkty procentowe.

Gdzie i które szkoły odpowiadają

Typ szkoły ustaliliśmy z jej nazwy, więc podział jest przybliżony. Licea i technika odpowiadały częściej niż szkoły podstawowe: odpowiedziało 53% liceów (319 z 607 spraw) i 53% techników (173 z 325), a szkół podstawowych 47% (864 z 1 854). Szkoły branżowe odpowiedziały w 4 z 15 spraw.

Dwa największe monitoringi, „Szkoła jest nasza” i „Zdrowa Szkoła”, objęły szkoły w 12 województwach. Odsetek odpowiedzi był tam od 67% w zachodniopomorskim (82 z 122) i 66% w łódzkim (133 z 200) do 32% w opolskim (38 z 120) i lubuskim (37 z 117) oraz 26% w dolnośląskim (34 z 130).

Brak odpowiedzi się powtarza. Spośród 92 szkół, które dostały więcej niż jeden wniosek, 43 nie odpowiedziały ani razu, 28 – za każdym razem, a 21 – raz tak, raz nie.

W 48 sprawach pierwszy e-mail z wnioskiem wrócił z trwałym błędem doręczenia. W 34 z nich kolejny wniosek doszedł, a w 10 szkoła odpowiedziała. Tylko w 4 sprawach błąd doręczenia dotyczy też ostatniego wysłanego wniosku.

Jak ustaliliśmy, kto odpowiedział

Platforma Fedrowanie oznacza każdą sprawę: „otrzymano odpowiedź – tak” albo „nie”. Te oznaczenia pokazujemy w tabelach. Nie są dokładne, bo platforma liczy jako odpowiedź każdy list od szkoły, także automatyczne potwierdzenie odczytania.

W monitoringu dzienników elektronicznych przeczytaliśmy wszystkie listy od szkół (opisujemy je w osobnym artykule o kosztach e-dzienników). Oznaczenie platformy zgadzało się z naszą oceną w 341 z 351 spraw. Platforma liczyła 86 odpowiedzi, my – 80. 6 z 86 „odpowiedzi” platformy to automatyczne powiadomienia albo puste listy, 2 to tylko prośby o przedłużenie terminu. W 2 sprawach szkoła odpowiedziała, a platforma tego nie oznaczyła, np. technikum w Brzezinach.

Sprawdziliśmy to samo w dwóch monitoringach sądowych na tej platformie: oznaczenie zgadzało się z treścią listów w około 96% spraw. Dla czterech pozostałych monitoringów szkolnych listów jeszcze nie przeczytaliśmy, dlatego ich liczby pochodzą tylko z oznaczeń platformy i mogą być zawyżone o kilka punktów procentowych.

Czego te liczby nie mówią

• „Odpowiedziała” nie znaczy „odpowiedziała na wszystkie pytania”. Szkoła mogła odpisać częściowo, odmówić albo zażądać wykazania szczególnego interesu publicznego. W monitoringu e-dzienników jedna z 80 szkół zażądała wykazania takiego interesu, jedna nie podała kwoty, bo dostawca zastrzegł tajemnicę przedsiębiorcy, a jedna uznała e-mail za niewniosek.
• „Nie odpowiedziała” nie zawsze znaczy, że szkoła zignorowała wniosek. Mogła odpowiedzieć pocztą, przez ePUAP albo na inny adres. Pierwszy e-mail mógł zostać odrzucony jako spam: platforma zanotowała 32 takie zwroty, ale w 30 z tych spraw szkoła i tak odpisała.
• Szkoły nie zostały wylosowane z całej Polski. Każdy monitoring miał własny dobór: jedno województwo, kilka województw albo po jednym powiecie w każdym województwie. Nie wiemy, jak odpowiadałyby wszystkie szkoły.
• Dane pochodzą z lat 2024–2025. Od tego czasu w części szkół zmienili się dyrektorzy.
• Nie pokazujemy listy szkół, które nie odpowiedziały, bo oznaczenia platformy mylą się w kilku procentach spraw. Każdą sprawę, z odpowiedzią albo bez, znajdziesz na stronie danego monitoringu w Fedrowaniu.

Dane: Sieć Obywatelska – Watchdog Polska, Fedrowanie (fedrowanie.siecobywatelska.pl), wnioski o informację publiczną, stan na 17 października 2026 r. Wnioski wysłały Stowarzyszenie dO!PAmina Lab (84, 110, 111, 139) i Sieć Obywatelska – Watchdog Polska (112).