Wyrok Sądu Rejonowego w Nowym Sączu, V GC 673/24

Sygn. akt V GC 673/24 upr WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 25 marca 2025 r. Sąd Rejonowy w Nowym Sączu V Wydział Gospodarczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Anna Dobosz Protokolant Paulina Kowalik po rozpoznaniu 25 marca 2025 r. w Nowym Sączu na rozprawie sprawy z powództwa (...) Fundusz (...) Spółka Akcyjna w A. przeciwko K. N. i H. K. o zapłatę I. powództwo oddala; II. zasądza od powoda na rzecz pozwanych łącznie kwotę 917,00 zł (dziewięćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów procesu, wraz z odsetkami w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego za czas od dnia uprawomocnienia się wyroku do dnia zapłaty. Sędzia Anna Dobosz Sygn. akt V GC 673/24 UZASADNIENIE WYROKU z dnia 25 marca 2025 r. Strona powodowa (...) Fundusz (...) S.A. w A. w dniu 30 października 2024 r. wniosła przeciwko pozwanym H. K. oraz K. N. pozew o zapłatę solidarnie przez pozwanych kwoty 4956,08 zł z odsetkami za opóźnienie od kwoty 4885,80 zł od dnia 11 czerwca 2024 r. czyli od dnia wniesienia pozwu w elektronicznym postepowaniu upominawczym oraz kosztów postępowania w tym kosztów poniesionych w elektronicznym postepowaniu upominawczym. W uzasadnieniu wskazano, iż strony postępowania zawarły w dniu 10 maja 2020 r. umowę subwencji finansowej nr (...) . W wykonaniu umowy strona powodowa na podstawie decyzji z dnia 11 maja 2020 r. wypłaciła na rzecz pozwanych subwencję finansową w kwocie 48000 zł. Powód wskazał, iż pozwani wnioskując o udzielenie wsparcia na potrzeby określenia swojego statusu winni zweryfikować czy zachodzą po ich stronie powiązania w ramach relacji łączących ich z innym przedsiębiorstwami. Powódka wskazała, iż w ramach czynności sprawdzających ustalono iż pozwani nie uwzględnili relacji powiązania. W konsekwencji pozwani złożyli nieprawdziwe oświadczenie w zakresie posiadanego statusu przedsiębiorcy, a to skutkowało tym, iż pozwani otrzymali zawyżoną kwotę subwencji oraz w nieprawidłowej wysokości zwolnienie z obowiązku jej zwrotu. Jako podstawę roszczenia powód wskazał § 3 ust. 6 umowy subwencji. Powódka wskazała, iż kwota 38228,40 zł stanowiąca różnicę pomiędzy przyznaną kwotą subwencji 48000 zł, a subwencją faktycznie należną w wysokości 9771,60 zł dochodzona jest w odrębnym postepowaniu. Przy prawidłowo ustalonej kwocie subwencji pozwani zwolnieni są z obowiązku zwrotu części subwencji w 50% tj. w kwocie 4885,80 zł. Natomiast wartość subwencji finansowej pozostającej do spłaty również stanowi kwotę 4885,80 zł i jest to kwota dochodzona w niniejszym postepowaniu. Spłata tej kwoty została rozłożona przez (...) na 24 miesięczne raty płatne zgodnie z harmonogramem. Pozwani nie regulowali płatności zgodnie z harmonogramem, co skutkowało wypowiedzeniem umowy o subwencje pismem z dnia 15 kwietnia 2024 r. Powódka wskazała, iż na dochodzoną kwotę składa się kwota 4885,80 zł tj. kwota subwencji podlegająca zwrotowi oraz kwota 70,28 zł tytułem skapitalizowanych odsetek od kwoty subwencji do zwrotu - od daty wymagalności do dnia poprzedzającego wniesienie pozwu w elektronicznym postepowaniu upominawczym. W uwzględnieniu żądania pozwu został wydany nakaz zapłaty w postępowaniu upominawczym w dniu 15 listopada 2024 r. w sprawie o sygn. akt V GNc 1709/24. W sprzeciwie od nakazu zapłaty pozwani wnieśli o oddalenie powództwa oraz o zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania. Pozwani domagali się dopuszczenia dowodów z akt sprawy V GC 357/24 tut. Sądu i podnieśli, iż przy zawieraniu umowy subwencji złożyli prawidłowe oświadczenie zgodnie z obowiązującymi przepisami. Przeczyli by byli zobligowani do weryfikowana powiązania z innym przedsiębiorcami oraz by otrzymali subwencję w zawyżonej kwocie oraz podnosili iż brak jest podstaw do domagania się zwrotu 50% kwoty otrzymanej w ramach umowy subwencji. Pozwani wskazali, iż obowiązujący w dniu zawierania umowy regulamin (...) zawierał konkretną definicję mikro przedsiębiorcy oraz małego i średniego przedsiębiorcy (MŚP) i beneficjenta. Ta ostatnia definicja odnosiła się wyłącznie do przepisów krajowych i nie odnosiła się do podmiotów powiązanych z podmiotem ubiegającym się o subwencję. Dopiero po podpisaniu przez strony umowy nastąpiła zmiana zapisów regulaminu w ten sposób, iż definicja mikro przedsiębiorcy oraz małego i średniego przedsiębiorcy (MŚP) oraz beneficjenta została rozszerzona poprzez uwzględnienie zapisów rozporządzenia Komisji UE z 17 czerwca 2024 r. co miałoby skutkować uznaniem iż część subwencji została pozwanym wypłacona nienależnie. Pozwani wskazali, iż w dacie zawierania umowy subwencji spełniali wszystkie kryteria uprawniające ich do otrzymania subwencji w kwocie wypłaconej pozwanym. Treść zapisów regulaminu zmienionego po zawarciu przez strony umowy nie może mieć zastosowania do sprawy z mocą wsteczną. Dodatkowo pozwani wskazali, iż domaganie się przez powódkę zwrotu subwencji należy uznać za nadużycie prawa i działanie sprzeczne z zasadami rzetelności uczciwości oraz zaufania i pewności oraz obrotu między profesjonalistami. Pozwani wskazali że wypłacona kwota subwencji została przez nich wykorzystania na utrzymanie przez okres dwóch lat zatrudnienia dwóch pracowników w sytuacji nadzwyczajnej wynikającej a pandemii Covid-19. Zatem skoro pozwani utrzymali stan zatrudnienia winni być zwolnieni z obowiązku zwrotu subwencji w większej części niż 50%. W piśmie z dnia 27 stycznia 2025 r. w odpowiedzi na sprzeciw powódka podtrzymała żądanie pozwu i wskazała, iż zgodnie z § 10 ust 3 regulaminu przedsiębiorca wnioskujący o udzielenie wsparcia na potrzeby określenia swego statusu tj. czy jest mikroprzedsiębiorcą czy MŚP winien był zweryfikować, czy zachodzą po jego stronie powiązania w ramach relacji łączących go z innym przedsiębiorcami. Jeśli takie powiązania występowały, wnioskujący winien był we wniosku uwzględnić dane dot, liczby pracowników rocznego obrotu i sumy bilansowej przedsiębiorstwa również dot. przedsiębiorstw powiązanych. W każdej wersji regulaminu zapis brzmiał tak samo. Zawarcie umowy subwencji było dobrowolne. Powód powołał się także na § 5 ust 3 lit b i oraz iii regulaminu dot. zasad zwrotu subwencji dla MŚP wskazując, iż w przypadku utrzymania przez przedsiębiorcę średniego zatrudnienia, subwencja podlegała zwrotowi w wysokości 0-25% kwoty subwencji. W przypadku utrzymania zatrudnienia na poziomie od 50-100% proporcjonalnie do skali redukcji zatrudnienia. Sąd ustalił następujący stan faktyczny. Pomiędzy strona powodową a przedsiębiorcą spółką cywilną (...) K. N. H. K. NIP (...) została w dniu 10 maja 2020 r. zawarta umowa subwencji finansowej nr (...) . W treści umowy widnieje zapis, iż przedsiębiorca oświadcza, iż na dzień 31 grudnia 2019 r. był mikro przedsiębiorcą (tj. przedsiębiorca który zatrudnia 1-9 pracowników z wyłączeniem właściciela oraz jego roczny obrót i suma bilansowa nie przekracza równowartości 2 mln euro). Przedsiębiorca oświadczył, iż max liczba pracowników na dzień 31 grudnia 2019 r. wynosi 3. Przedsiębiorca deklarował spadek obrotów z uwagi na Covid 19 na 59% oraz wskazał, że wartość obrotów w 2019 r. wynosiła ok. 182 tyś zł. Przedsiębiorca wnioskował o subwencję finansową w kwocie 48 000 zł. W myśl § 3 ust. 6 umowy do czasu całkowitego zwrotu subwencji finansowej przez przedsiębiorcę - (...) (powód) może kontrolować prawdziwość informacji i oświadczeń złożonych w związku z zawarciem umowy przez przedsiębiorcę lub osobę go reprezentującą. W przypadku stwierdzenia nieprawdziwości informacji lub oświadczeń zawartych w umowie, (...) może podjąć decyzję o zwrocie przez przedsiębiorcę całości lub części subwencji finansowej. W takim przypadku subwencja finansowa stanie się wymagalna w terminie 14 dni roboczych od dnia udostępnienia przedsiębiorcy informacji o decyzji w sposób pozwalający przedsiębiorcy zapoznać się z informacją o decyzji (...) . W § 4 i 5 regulaminu regulował zasady dla mikro przedsiębiorców oraz MŚP, w tym z § 4 ust 5 wynika, iż mikro przedsiębiorca który utrzymał co najmniej 100% zatrudnienia może zachować bez obowiązku zwrotu 75% całkowitej wartości subwencji finansowej. Dowód umowa k. 12-25, regulamin obowiązujący w dacie zawarcia umowy k,. 27-43, W wykonaniu umowy strona powodowa na podstawie decyzji z dnia 11 maja 2020 r. wypłaciła na rzecz pozwanych subwencję finansową w kwocie 48000 zł. Dowód: decyzja w sprawie umowy subwencji k. 26, potwierdzenie przelewu k. 82 Pismem z dnia 20 listopada 2023 r. powód wezwał pozwanych do zwrotu w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania, części otrzymanego wsparcia finansowego w wysokości 38228,49 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie naliczonymi w przypadku bezskutecznego upływu wskazanego terminu. Jako podstawę roszczenia wskazano § 3 ust. 6 zawartej przez strony Umowy Subwencji Finansowej z dnia 10 maja 2020 r. na podstawie której udzielono subwencji w kwocie 48000 zł oraz § 10 ust. 3 Regulaminu - Regulamin 1.0. W treści pisma wskazano, iż w wyniku czynności weryfikacyjnych dokonano ustalenia, że beneficjentami programu oprócz spółki cywilnej jest także wspólnik oraz osoba fizyczna która prowadzi jednocześnie jednoosobową działalność gospodarczą. W dalszej kolejności podniesiono, że zarówno spółka cywilna, jak i jej wspólnik stanowią przedsiębiorstwa powiązane w rozumieniu Regulaminu 1.0., a zgodnie z § 10 ust. 3 tegoż Regulaminu przedsiębiorca wnioskujący o udzielenie wsparcia na potrzeby określenia swego statusu tj. czy jest mikroprzedsiębiorcą czy MŚP winien był zweryfikować, czy zachodzą po jego stronie powiązania w ramach relacji łączących go z innym przedsiębiorcami. Jeśli takie powiązania występowały wnioskujący winien był we wniosku uwzględnić dane dot. liczby pracowników rocznego obrotu i sumy bilansowej przedsiębiorstwa również dot. przedsiębiorstw powiązanych. W wezwaniu powódka powołała się na treść załącznika I Rozporządzenia Komisji UE nr 651/2014 z 17 czerwca 2014 r. wskazując iż w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą zarówno w formie jednoosobowej działalności gospodarczej jak i w ramach spółki cywilnej zawsze będzie zachodziła relacja powiązania. W wezwaniu wskazano, iż część subwencji jaką beneficjent otrzymał jest nienależna. Beneficjent otrzymał subwencję w kwocie 48000 zł, a gdyby we wniosku beneficjent podał prawidłowe oświadczenie w zakresie posiadanego statusu z uwzględnieniem relacji powiązania, to prawidłowa wysokość subwencji wynosiłaby 9771,60 zł. Stąd beneficjent jest zobowiązany do zwrotu na rzecz (...) kwoty 38228,40 zł stanowiącej część subwencji wypłaconej beneficjentowi nienależnie w oparciu o nieprawidłowe oświadczenia w zakresie statusu beneficjenta. Przedmiotowe pismo zostało doręczone pozwanym w dniu 22 listopada 2023 r. Dowód: pismo powoda z dnia 20 listopada 2023 r. wraz z elektronicznym potwierdzeniem odbioru k. 84-85 i k. 88-89 W dniu 20 listopada 2023 r. powód wydał decyzję w sprawie zwolnienia z obowiązku zwrotu subwencji finansowej wypłaconej w oparciu o umowę subwencji finansowej nr (...) . W decyzji wskazano w powołaniu na regulamin 1.0 że w związku z postępowaniem wyjaśniającym prowadzonym na podstawie § 14 regulaminu, (...) podjął decyzję o wysokości zwolnienia z obowiązku zwrotu subwencji finansowej udzielonej wg decyzji w kwocie 9771,60 zł (a nie w kwocie 48000 zł) pomniejszonej o wysokość nadwyżki wskazanej w wezwaniu do zapłaty z 20 listopada 2023 r. W jej decyzji wskazano, iż (...) wyliczył zwolnienie z obowiązku zwrotu subwencji finansowej w wysokości 50 %. Na podaną wartość zwolnienia składały się w 25 % czynniki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej w całym okresie 12 miesięcy od dnia przyznania subwencji finansowej oraz w 25 % czynniki związane z utrzymaniem zatrudnienia przez 12 miesięcy. Pozwani zostali zwolnieni z obowiązku zwrotu części subwencji tj. w kwocie 4885,80 zł. Natomiast wartość subwencji finansowej pozostającej do spłaty została określona na kwotę 4885,60 zł jej spłata została rozłożona przez (...) na 24 miesięczne raty - 23 raty w kwocie 203,58 zł a 24 rata w kwocie 203,48 zł, płatne zgodnie z harmonogramem od 27 grudnia 2023 r. do 25 listopada 2025 r. Dowód: decyzja w sprawie zwolnienia z obowiązku zwrotu subwencji k. 86, harmonogram k. 87 Pismem z dnia 28 lutego 2024 r. powód wezwał pozwanych do spłaty zadłużenia wynikającego z umowy subwencji przed wypowiedzeniem umowy. W piśmie wskazano iż zadłużenie na dzień 28 lutego 2024 r. wynosi łącznie 616,95 zł, w tym z tytułu kapitału wymagalnego 610,74 zł. Dowód: wezwanie do zapłaty k. 90 i 92 Pismem z dnia 15 kwietnia 2024 r. powód wypowiedział pozwanym umowę subwencji ze skutkiem natychmiastowym. W piśmie wskazano iż zadłużenie na dzień 15 kwietnia 2024 r. wynosi łącznie 6902,18 zł. Dowód: wypowiedzenie umowy k. 94-103 Pismem z dnia 15 maja 2024 r. powód wezwał pozwanych do zapłaty kwoty 4913,91 zł tytułem zadłużenia z umowy subwencji (...) Dowód wezwanie do zapłaty k 104-107 W stosunku do objętego niniejszym postępowaniem roszczenia toczyło się przed Sądem Rejonowym Lublin-Zachód w Lublinie, VI Wydział Cywilny elektroniczne postępowanie upominawcze o sygn. akt Nc-e 903941/24, zainicjowane pozwem z dnia 11 czerwca 2024 r. Postanowieniem z dnia 30 lipca 2024 r. postępowanie zostało umorzone w całości. Strona powodowa poniosła koszty wspomnianego postępowania w kwocie 100 zł. Dowód: dokumenty EPU k. 111-118 Pozwany K. N. prowadzi od 1 czerwca 1993 r, jednoosobową działalność gospodarczą pod firma (...) K. N. a pozwana H. K. od stycznia 2020 jest wspólnikiem spółki cywilnej (...) Dowód wydruk z CEIDG k. 119-120 Wraz z pozwem powódka przedłożyła 3 wersje regulaminu dot. udzielania subwencji. Regulamin obowiązujący w dacie zawarcia umowy przez strony k. 27-43 Regulamin obowiązujący od 28 maja 2020 r. k. 44-60 Regulamin obowiązujący od 28 kwietnia 2021 r. k. 61-81 i k. 133-153 W dniu zawarcia umowy Subwencji 10 maja 2020 r. obowiązywała pierwotna wersja regulaminu W § 1 ust. 2 regulaminu określono definicje pojęć. Beneficjent oznacza przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ust. 1 i 2 Prawa Przedsiębiorców posiadającego status Mikroprzedsiębiorcy lub MŚP, wnioskującego do (...) o udzielenie Subwencji Finansowej, lub któremu (...) udzielił Subwencji Finansowej. Mikroprzedsiębiorca oznacza beneficjenta który spełnia łącznie następujące warunki: zatrudnia co najmniej 1 a nie więcej niż 9 pracowników z wyłączeniem właściciela oraz jego roczny obrót lub suma bilansowa w 2019 r. nie przekracza kwoty 2 mln euro. MŚP oznacza przedsiębiorcę, który zatrudnia do 249 pracowników z wyłączeniem właściciela, a jego roczny obrót za 2019 r. nie przekroczył 50.000.000 EUR, lub suma bilansowa za 2019 r. nie przekroczyła 43.000.000 EUR i nie jest Mikroprzedsiębiorcą, lub (ii) nie jest beneficjentem finansowania udzielonego w ramach programu rządowego pt. "Tarcza Finansowa (...) dla Dużych Firm. Przedsiębiorstwa partnerskie oznacza wszystkie przedsiębiorstwa, które nie są powiązane, ale między którymi istnieją następujące związki – przedsiębiorstwo działające na rynku wyższego szczebla (typu upstream) posiada, samodzielnie lub wspólnie z co najmniej jednym przedsiębiorstwem powiązanym, co najmniej 25 % kapitału innego przedsiębiorstwa działającego na rynku niższego szczebla (typu downstream) lub praw głosu w takim przedsiębiorstwie. Przedsiębiorstwa powiązane oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków: (i): przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka, (ii) przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczać lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa, (iii) przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki, (iv) przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie. Regulamin zawierał też definicje rozporządzenia pomocowego tj. Rozporządzenia Komisji UE nr 651/2014 z 17 czerwca 2024 r. § 10 ust. 3 regulaminu stanowił, że określając status Mikroprzedsiębiorcy lub MŚP, Beneficjent jest zobowiązany zweryfikować, czy zachodzą po jego stronie powiązania w ramach relacji łączących go z innymi przedsiębiorstwami (m.in. w ramach grup kapitałowych), które mogą mieć następujący charakter i w razie konieczności sumować dane dotyczące przedsiębiorstw z nim powiązanych w następujący sposób: (i) przypadku gdy dane przedsiębiorstwo posiada Przedsiębiorstwa powiązane – do jego danych w zakresie liczby pracowników oraz rocznego obrotu i sumy bilansowej dolicza się w całości dane przedsiębiorstw powiązanych, (ii) przypadku gdy dane przedsiębiorstwo posiada Przedsiębiorstwa partnerskie – do jego danych w zakresie liczby pracowników oraz rocznego obrotu i sumy bilansowej dolicza się dane przedsiębiorstw partnerskich proporcjonalnie do procentowego udziału w kapitale lub prawach głosu (z tym, że należy wziąć pod uwagę wyższy udział) – nie dotyczy to publicznych korporacji inwestycyjnych, spółek venture capital, osób fizycznych lub grupy osób fizycznych prowadzących regularną działalność inwestycyjną jako tzw. ,,anioły biznesu”, o ile całkowita kwota inwestycji tych inwestorów w jedno przedsiębiorstwo nie przekroczy 1 250 000 EUR; inwestorzy instytucjonalni, w tym fundusze rozwoju regionalnego”. § 10 ust. 4 regulaminu posiadał brzmienie: wskazane wyżej powiązania mogą zachodzić również za pośrednictwem innych przedsiębiorstw, oraz osób fizycznych i ich grup, jeżeli prowadzą one swoją działalność lub część działalności na tym samym rynku właściwym lub rynkach pokrewnych”. § 10 ust. 7 regulaminu stanowił iż szczegółowe informacje dotyczące ustalenia statusu przedsiębiorstwa znajdują się w Załączniku I Rozporządzenia Pomocowego. Od dnia 28 maja 2020 r. Beneficjent oznacza, na potrzeby określenia podmiotu uprawnionego do udziału w Programie, przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ust. 1 i 2 Prawa Przedsiębiorców pod warunkiem uznania, iż podmiot ten spełnia warunki przyznania mu statusu Mikroprzedsiębiorcy lub MŚP, wnioskującego do (...) o udzielenie Subwencji Finansowej, lub któremu (...) udzielił Subwencji Finansowej. Mikroprzedsiębiorca oznacza beneficjenta który na 31 grudnia 2019 spełnia łącznie następujące warunki zatrudnia co najmniej 1, a nie więcej niż 9 pracowników z wyłączeniem właściciela oraz jego roczny obrót lub suma bilansowa w 2019 r. nie przekracza kwoty 2 mln euro. Określenie statusu mikro przedsiębiorcy winno uwzględniać inne warunki w tym określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia pomocowego. MŚP oznacza beneficjenta, który na 31 grudnia 2019 r. zatrudnia do 249 pracowników (z wyłączeniem właściciela), a jego roczny obrót za 2019 r. nie przekroczył 50.000.000 EUR, lub suma bilansowa za 2019 r. nie przekroczyła 43.000.000 EUR, (b) nie jest Mikroprzedsiębiorcą, oraz (c) nie jest beneficjentem finansowania udzielonego w ramach programu rządowego pt. "Tarcza Finansowa (...) dla Dużych Firm". Określenie statusu MŚP powinno uwzględniać inne warunki określone w treści niniejszego Regulaminu oraz Załącznika I do Rozporządzenia Pomocowego. Przedsiębiorstwa Partnerskie oznaczają wszystkie przedsiębiorstwa, które nie są Przedsiębiorstwami Powiązanymi zgodnie z niniejszym Regulaminem i między którymi istnieją następujące związki – przedsiębiorstwo działające na rynku wyższego szczebla (typu upstream) posiada, samodzielnie lub wspólnie z co najmniej jednym przedsiębiorstwem powiązanym, co najmniej 25 % kapitału innego przedsiębiorstwa działającego na rynku niższego szczebla (typu downstream) lub praw głosu w takim przedsiębiorstwie z uwzględnieniem metodologii przyjętej w Załączniku I do Rozporządzenia Pomocowego. Przedsiębiorstwa Powiązane oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków: (i): przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka, (ii) przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczać lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa, (iii) przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki, (iv) przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie, z uwzględnieniem metodologii przyjętej w Załączniku I do Rozporządzenia Pomocowego” § 10 ust. 3 regulaminu – ,,Określając status Mikroprzedsiębiorcy lub MŚP, Beneficjent jest zobowiązany zweryfikować, czy zachodzą po jego stronie powiązania w ramach relacji łączących go z innymi przedsiębiorstwami (m.in. w ramach grup kapitałowych), które mogą mieć następujący charakter i w razie konieczności sumować dane dotyczące przedsiębiorstw z nim powiązanych w następujący sposób: (i) w przypadku gdy dane przedsiębiorstwo posiada Przedsiębiorstwa powiązane – do jego danych w zakresie liczby pracowników oraz rocznego obrotu i sumy bilansowej dolicza się w całości dane przedsiębiorstw powiązanych, (ii) w przypadku gdy dane przedsiębiorstwo posiada Przedsiębiorstwa partnerskie – do jego danych w zakresie liczby pracowników oraz rocznego obrotu i sumy bilansowej dolicza się dane Przedsiębiorstw Partnerskich proporcjonalnie do procentowego udziału w kapitale lub prawach głosu (z tym, że należy wziąć pod uwagę wyższy udział) – nie dotyczy to (i) publicznych korporacji inwestycyjnych, spółek venture capital, osób fizycznych lub grupy osób fizycznych prowadzących regularną działalność inwestycyjną w oparciu o venture capital, które inwestują w firmy nienotowane na giełdzie (jako tzw. ,,anioły biznesu”), o ile całkowita kwota inwestycji tych inwestorów w jedno przedsiębiorstwo nie przekroczy 1.250.000 EUR, (ii) uczelni wyższych lub ośrodków badawczych nienastawionych na zysk, (iii) inwestorów instytucjonalnych, w tym funduszy rozwoju regionalnego, (iv) niezależnych władz lokalnych z rocznym budżetem poniżej 10.000.000 EUR oraz liczbą mieszkańców poniżej 5 000.”, § 10 ust. 4 regulaminu - ,,Wskazane wyżej powiązania mogą zachodzić również za pośrednictwem innych przedsiębiorstw, oraz osób fizycznych i ich grup, jeżeli prowadzą one swoją działalność lub część działalności na tym samym rynku właściwym lub rynkach pokrewnych”, § 10 ust. 7 regulaminu - ,,Szczegółowe informacje dotyczące ustalenia statusu przedsiębiorstwa znajdują się w Załączniku I Rozporządzenia Pomocowego Pozwani prowadzili działalność gospodarczą pod nazwą (...) w K. przy ul. (...) . W spółce były zatrudnione 2 osoby. Pozwana jest także pielęgniarką i wspólnikiem spółki cywilnej w zakresie usług pielęgniarskich. Pozwany prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą pod nazwa (...) . Dowód: wydruk z CEIDG k. 108-109, wydruk GUS k, 110, świadectwa pracy k. 154-155 Sąd ustalił powyższy stan faktyczny w oparciu o dokumenty przedłożone przez strony postępowania. W ocenie Sądu dokumenty te w pełni zasługują na to, aby zostały ocenione jako wiarygodne, a ich prawdziwość nie była też kwestionowana przez strony niniejszego procesu. Sąd zważył co następuje. Powództwo podlegało oddaleniu. Jako podstawę roszczenia powód wskazał § 3 ust. 6 zawartej przez strony Umowy Subwencji Finansowej z dnia 10 maja 2020 r. na podstawie której udzielono subwencji w kwocie 48000 zł oraz § 10 ust. 3 Regulaminu - Regulamin 1.0. W myśl § 3 ust. 6 umowy do czasu całkowitego zwrotu subwencji finansowej przez przedsiębiorcę (...) (powód) może kontrolować prawdziwość informacji i oświadczeń złożonych w związku z zawarciem umowy przez przedsiębiorcę lub osobę go reprezentującą. W przypadku stwierdzenia nieprawdziwości informacji lub oświadczeń zawartych w umowie (...) może podjąć decyzję o zwrocie przez przedsiębiorcę całości lub części subwencji finansowej. W takim przypadku subwencja finansowa stanie się wymagalna w terminie 14 dni roboczych od dnia udostępnienia przedsiębiorcy informacji o decyzji w sposób pozwalający przedsiębiorcy zapoznać się z informacją o decyzji (...) . W umowie o subwencję pozwani wskazywali, iż wnioskują o subwencje jako mikoroprzedsiębiorca. Zgodnie z brzmieniem regulaminu na dzień składania wniosku i zawarcia umowy Mikroprzedsiębiorca oznacza beneficjenta który spełnia łącznie następujące warunki: zatrudnia co najmniej 1, a nie więcej niż 9 pracowników z wyłączeniem właściciela oraz jego roczny obrót lub suma bilansowa w 2019 r. nie przekracza kwoty 2 mln euro. Spółka cywilna (...) kryteria te spełniała. Istotnie § 10 ust. 3 regulaminu stanowił, że określając status Mikroprzedsiębiorcy lub MŚP, Beneficjent jest zobowiązany zweryfikować, czy zachodzą po jego stronie powiązania w ramach relacji łączących go z innymi przedsiębiorstwami (m.in. w ramach grup kapitałowych), które mogą mieć następujący charakter i w razie konieczności sumować dane dotyczące przedsiębiorstw z nim powiązanych w następujący sposób: (i) przypadku gdy dane przedsiębiorstwo posiada Przedsiębiorstwa powiązane – do jego danych w zakresie liczby pracowników oraz rocznego obrotu i sumy bilansowej dolicza się w całości dane przedsiębiorstw powiązanych, (ii) przypadku gdy dane przedsiębiorstwo posiada Przedsiębiorstwa partnerskie – do jego danych w zakresie liczby pracowników oraz rocznego obrotu i sumy bilansowej dolicza się dane przedsiębiorstw partnerskich proporcjonalnie do procentowego udziału w kapitale lub prawach głosu (z tym że należy wziąć pod uwagę wyższy udział) – nie dotyczy to publicznych korporacji inwestycyjnych, spółek venture capital, osób fizycznych lub grupy osób fizycznych prowadzących regularną działalność inwestycyjna jako tzw. ,,anioły biznesu”, o ile całkowita kwota inwestycji tych inwestorów w jedno przedsiębiorstwo nie przekroczy 1 250 000 EUR; inwestorzy instytucjonalni, w tym fundusze rozwoju regionalnego”, § 10 ust. 4 regulaminu posiadał brzmienie wskazane wyżej powiązania mogą zachodzić również za pośrednictwem innych przedsiębiorstw, oraz osób fizycznych i ich grup, jeżeli prowadzą one swoją działalność lub część działalności na tym samym rynku właściwym lub rynkach pokrewnych” § 10 ust. 7 regulaminu stanowił iż Szczegółowe informacje dotyczące ustalenia statusu przedsiębiorstwa znajdują się w Załączniku I Rozporządzenia Pomocowego. Nie można jednak pominąć iż regulamin zawierał definicje Przedsiębiorstwa powiązanego które oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków: (i): przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka, (ii) przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczać lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa, (iii) przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki, (iv) przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie. Definicja nie odnosiła się do rozporządzenia pomocowego w pierwotnej wersji Regulaminu. Dopiero w kolejnej wersji regulaminu definicja zestala rozszerzona. Pierwotnej definicji przedsiębiorstwa powiązanego w żaden sposób nie można było odnieść do jednoosobowej działalności gospodarczej. Podkreślić należy iż nieostre regulacje regulaminu który był narzucony przez jedną ze stron nie można tłumaczyć na niekorzyść słabszej strony. Sam fakt iż powódka w kolejnej wersji regulaminu doprecyzowała definicje przedsiębiorstwa powiązanego potwierdza, iż w pierwotnej wersji definicja ta nie była wystarczająco jednoznaczna. Istotnie składając wniosek pozwani z § 10 regulaminu winni badać kwestie powiazania z innym przedsiębiorcami, ale regulamin zawierał odrębną definicję mikro przedsiębiorcy i podmiotu powiązanego, który nie odnosił się do rozporządzenia unijnego. Pozwani mogli mieć uzasadnione przekonanie, iż nie ma zastosowania do ustalenia powiązania rozporządzenie unijne. Żądanie powódki można także rozpatrywać w przepisach o bezpodstawnym wzbogaceniu. Przepis art. 405 k.c. stanowi, że kto bez podstawy prawnej uzyskał korzyść majątkową kosztem innej osoby, obowiązany jest do wydania korzyści w naturze, a gdyby to nie było możliwe, do zwrotu jej wartości. Z kolei z art. 409 k.c. wynika, że obowiązek wydania korzyści lub zwrotu jej wartości wygasa, jeżeli ten, kto korzyść uzyskał, zużył ją lub utracił w taki sposób, że nie jest już wzbogacony, chyba że wyzbywając się korzyści lub zużywając ją powinien był liczyć się z obowiązkiem zwrotu. Przepis art. 6 k.c. stanowi, że ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne. Powódka twierdziła, że pozwani podali nierzetelne i nieprawdziwe dane dotyczące powiązania podmiotów i uzyskali częściowo nienależną kwotę subwencji. Z pism procesowych powódki można odtworzyć, że pozwani winni być traktowani jako Mały i Średni Przedsiębiorca, nie zaś jako Mikro Przedsiębiorca. Brak jednak twierdzeń co do tego w jaki sposób pozwani mieliby spełnić kryteria MŚP. Do sprawy powódka nie żadnych dokumentów, z których wynikałoby, że pozwani złożyli nierzetelne oświadczenia. Niesporne było, że w momencie zawierania umowy pozwana był także wspólnikiem spółki cywilnej świadczącej usługi pielęgniarskie, a pozwany prowadził działalność gospodarczą jednoosobową o szerokim przedmiocie działalności, natomiast działalność spółki cywilnej (...) której pozwani byli wspólnikami która otrzymała subwencje dotyczyła działalności gastronomicznej, W związku z tym przyjąć trzeba, że powódka nie udowodniła nierzetelności oświadczeń i danych złożonych przez pozwanych. Postanowienia Umowy Subwencji nakładały na powoda obowiązek badania prawdziwości złożonych oświadczeń. W konsekwencji uzasadnionym było pozostawanie przez pozwanych w przekonaniu że przysługuje im status mikro przedsiębiorcy, skoro po weryfikacji otrzymali dotację w niższej kwocie niż pierwotnie przez nich wnioskowana. Tym samym w ocenie Sądu powód nie wykazał, by pozwani mieli inny status niż mikro przedsiębiorcy a tym samym by udzielona im subwencja w kwocie 48000 zł była nienależna. W konsekwencji nie można było uznać za prawidłowe określenie dochodzonego roszczenia wynikającego z decyzji z dnia 20 listopada 2023 r. w sprawie zwolnienia z obowiązku zwrotu subwencji finansowej wypłaconej w oparciu o umowę subwencji finansowej nr (...) . W decyzji wskazano w powołaniu na regulamin 1.0, że w związku z postępowaniem wyjaśniającym prowadzonym na podstawie § 14 regulaminu (...) podjął decyzję o wysokości zwolnienia z obowiązku zwrotu subwencji finansowej udzielonej wg decyzji w kwocie 9771,60 zł (a nie w kwocie 48000 zł) pomniejszonej o wysokość nadwyżki wskazanej w wezwaniu do zapłaty z 20 listopada 2023r. W decyzji wskazano, iż (...) wyliczył zwolnienie z obowiązku zwrotu subwencji finansowej w wysokości 50 %. Na podaną wartość zwolnienia składały się w 25 % czynniki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej w całym okresie 12 miesięcy od dnia przyznania subwencji finansowej oraz w 25 % czynniki związane z utrzymaniem zatrudnienia przez 12 miesięcy. Pozwani zostali zwolnieni z obowiązku zwrotu części subwencji tj. w kwocie 4885,80 zł. Natomiast wartość subwencji finansowej pozostającej do spłaty została określona na kwotę 4885,60 zł. W żaden sposób nie została wykazana zasadność domagania się 50 % przyznanej subwencji (niezależnie od wysokości kwoty przyznanej subwencji). Powódka nie wykazała by w spółce cywilnej (...) doszło do redukcji zatrudnienia. Powód w tym zakresie domagał się, aby Sąd zwrócił się o takie dane do ZUS. Wskazać należy iż nie jest rolą Sądu gromadzenie dowodów na potwierdzenie twierdzeń stron. Strona powoda w sprawie była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. Nadto zgodnie z regulaminem obowiązującym w dacie zawarcia umowy wynika, iż mikro przedsiębiorca który utrzymał co najmniej 100% zatrudnienia może zachować bez obowiązku zwrotu 75% całkowitej wartości subwencji finansowej. Nadto sama powódka odnosząc się do zasad zwrotu subwencji dla MŚP wskazywała iż przypadku utrzymania przez przedsiębiorcę średniego zatrudnienia subwencja podlegała zwrotowi w wysokości 0-25% kwoty subwencji w przypadku utrzymania zatrudnienia na poziomie od 50-100% proporcjonalnie do skali redukcji zatrudnienia. Zatem skoro pozwani utrzymali zatrudnienie w 100% to w ocenie Sądu brak było podstaw do domagania się od pozwanych zwrotu 25% subwencji z uwagi na czynniki związane z utrzymaniem zatrudnienia bo w takim przypadku zwrot subwencji winien wynosić 0% skoro zatrudnienie zostało utrzymane. Już z tego powodu żądanie pozwu nie mogło zostać uwzględnione. Gdyby nawet przyjąć, że powódka ma rację, czemu Sąd zaprzecza, to jej żądanie byłoby sprzeczne z zasadami współżycia społecznego – zasadą lojalności. Brak było wyraźnych objaśnień dla beneficjentów co do tego, czym jest powiązanie w przypadku podmiotów prowadzących jednoosobową działalność oraz dodatkowo w formie spółki osobowej. Pozwany zrealizował cel subwencji tj. utrzymał stanowiska pracy w okresie pandemii, więc cel ochronny, zgodny z oczekiwaniami społecznymi został zrealizowany. W związku z tym domaganie się obecnie zwrotu jawi się jako oczywiście niesprawiedliwe. Stąd też mając na uwadze powyższe powództwo podlegało oddaleniu w całości. Orzeczenie o kosztach zapadło w oparciu o zasadę odpowiedzialności za wynik procesu określoną art. 98 § 1 k.p.c. Powódka przegrała proces w całości zatem należało zasądzić od powódki na rzecz pozwanej koszty postępowania.